Влияет ли на срок позиции изменение условий закупки

Содержание

Вопрос-ответ: госзакупки во время пандемии

Влияет ли на срок позиции изменение условий закупки

Мало выиграть тендер — его ещё надо выполнить. Вместе с нашими партнёрами из Fortis Group мы расскажем, как сегодня законно изменить условия контракта, чтобы получилось его реализовать, и можно ли расторгнуть договорённости, когда другого выхода нет.

Что случилось?

Сегодня многие предприниматели, которые участвовали в госзакупках и заключили контракт, не могут соблюдать его условия из-за пандемии коронавируса. Поэтому они рискуют попасть на пени и штрафы, лишиться заработка и права участвовать в электронных торгах в будущем.

С 1 апреля 2020 года вступили в силу поправки к закону 44-ФЗ. Они позволяют предпринимателям избежать негативных последствий, если условия контракта невозможно выполнить из-за обстоятельств непреодолимой силы. Распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) относится к таким обстоятельствам.

Однако поправки не означают, что все, кто сегодня не выполнил условия контракта, автоматически будут оправданы обстоятельствами непреодолимой силы и избегут ответственности. Чтобы себя обезопасить, вам надо самостоятельно договариваться с заказчиком.

Я могу отказаться от подписания контракта?

Ответ. Нет, но вы можете отказаться от участия в закупке. В обычных условиях это надо сделать не позднее, чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. Но в условиях пандемии — можно и по истечении этого срока. Главное сделать это до заключения контракта.

Как это сделать. Отправьте заказчику письмо. В нём необходимо подтвердить, что вы хотите заключить и исполнить контракт, описать возникшие обстоятельства непреодолимой силы и приложить подтверждающие документы, а также предложить отменить закупку в связи с этими обстоятельствами.

Статья 36 закона 44-ФЗ

Если заказчик откажется пересмотреть старые договорённости, вам всё-таки придётся исполнить условия контракта.

Я только заключаю контракт. можно ли изменить сроки поставки на этом этапе?

Ответ. Да. Вы можете изменить срок поставки, но не более чем на 27 календарных дней.

Пункт 1 указа № 239

Как это сделать. Отправьте заказчику протокол разногласий. В нём должна быть такая формулировка: «На основании подпункта Д пункта 1 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 443 прошу увеличить срок поставки на срок 27 календарных дней». Вот бланк такого протокола.

Подпункт Д пункта 1 постановления Правительства № 443

К протоколу приложите сопроводительное письмо, в котором обоснуйте, почему необходимо увеличить сроки исполнения контракта.

К письму приложите документы, подтверждающие необходимость увеличения сроков, например письма от контрагентов-поставщиков и официальное подтверждение обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств со стороны ваших поставщиков.

Вместе с этим нелишним будет отправить документы, которые подтверждают, что вы сможете осуществить поставку в будущем. Это могут быть гарантийные письма от поставщиков и копии заключённых договоров.

Если заказчик согласится изменить сроки, то направит вам обновлённый проект контракта. Его нужно подписать и отправить обратно.

Заказчик вправе отказаться от изменения сроков. Тогда он направит вам на подпись первоначальный контракт, и вам придётся его подписать.

Если вы этого не сделаете, вас признают уклонившимся от заключения контракта и включат в Реестр недобросовестных поставщиков. Это значит, что в будущем вы не сможете участвовать в госзакупках.

Рекомендацию о включении исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков отправляет заказчик, а не территориальное подразделение Федеральной антимонопольной службы (ФАС). После этого центральный аппарат ФАС принимает окончательное решение.

А как быть, если контракт уже исполняется?

Ответ. Вы можете изменить срок поставки и цену контракта на этапе его исполнения по соглашению сторон. Его можно заключить, если выполняются необходимые условия:

  • контракт невозможно исполнить из-за независящих от сторон обстоятельств, есть прямая причинно-следственная связь;
  • эти обстоятельства возникли уже при исполнении контракта;
  • есть письменное обоснование такого изменения на основании решения соответствующего исполнительного органа власти;
  • поставщик предоставил новое обеспечение исполнения контракта, в котором увеличены срок или цена;
  • цены изменяются в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

К письму приложите документы, которые доказывают, что после заключения контракта возникли независящие от сторон обстоятельства и на изначальных условиях контракт исполнить невозможно, а также проект дополнительного соглашения об изменении сроков или цены контракта.

Если заказчик согласится, ему нужно будет подготовить письменное обоснование изменений и обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с просьбой принять решение об изменении условий контракта. Получив положительное решение, вам нужно заключить дополнительное соглашение с заказчиком.

Если заказчик откажется или придёт отрицательное решение, вам придётся исполнить контракт на начальных условиях.

Могу ли я поставить другие товары, а не те, что прописаны в контракте?

Ответ. Да, если это товары более высокого качества и заказчик не возражает.

Как это сделать. Отправьте заказчику письмо, в котором напишите, почему вы не можете поставить товар, о котором договаривались изначально, и попросите согласовать поставку товаров с улучшенными характеристиками. К письму приложите документы, которые подтверждают наступление обстоятельств непреодолимой силы и улучшенные характеристики нового товара.

Пункт 7 статьи 95 закона 44-ФЗ

Если заказчик будет не против, ему нужно будет внести изменения в реестр контрактов. Если заказчик откажется, вам придётся выполнить первоначальные условия.

Я не могу выполнить или изменить условия контракта. можно его расторгнуть?

Ответ. Да, если заказчик согласен.

Как это сделать. Отправьте заказчику письмо с просьбой расторгнуть контракт.

В этом письме напишите, почему вы не можете исполнить условия контракта, сошлитесь на обстоятельства, которые этому мешают, и предложите расторгнуть контракт по соглашению сторон. Если есть основания для начисления неустойки, гарантируйте её уплату.

К письму приложите доказательства того, что вы не можете исполнить первоначальные условия, и проект соглашения о расторжении контракта. Вот пример такого соглашения.

Пункт 8 статьи 95 закона 44-ФЗ

Если заказчик согласится, подпишите соглашение и уплатите неустойку, если нужно. Если заказчик откажется, вам нужно будет исполнить контракт.

Заказчик не хочет изменять или расторгать контракт. Что делать?

Ответ. Вам надо обратиться в суд, чтобы расторгнуть контракт по решению суда. Это можно сделать, если выполняются все условия:

  • в момент заключения договора вы и заказчик исходили из того, что такого изменения не произойдёт;
  • обстоятельства изменились по причинам, которые вы не могли преодолеть, хотя были осмотрительны, как этого требуют характер договора и условия оборота;
  • если бы условия договора не изменились, вы понесли бы ущерб и лишились денег, на которые рассчитывали изначально;
  • из договора не следует, что риск изменения обстоятельств несёте вы.

Как это сделать. Попробуйте отменить закупку, изменить сроки и стоимость поставки, договориться с заказчиком о поставке более качественных товаров или расторгнуть контракт по соглашению сторон. Так у вас будут доказательства, что вы испробовали все доступные способы. Соберите эти доказательства и обратитесь в суд с требованием расторгнуть или изменить договор.

Пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса

Статья 452 Гражданского кодекса

Могу ли я избежать ответственности по контракту, если возникли обстоятельства непреодолимой силы?

Ответ. Да, можете.

Как это сделать. Оцените обстоятельства, из-за которых нельзя исполнить контракт: насколько они непредвиденны и когда возникли, можно ли их предотвратить и как они повлияли на исполнение контракта. Уведомите заказчика, что не можете исполнить контракт, так как возникли обстоятельства непреодолимой силы. Это нужно сделать в сроки, указанные в договоре.

Пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса

Указ мэра Москвы № 12-УМ

Важный момент. Если в договоре есть пункт о форс-мажоре или у вас международная сделка, обратитесь в Торгово-промышленную палату за заключением о форс-мажоре. Оно освободит вас от ответственности за нарушение условий договора. Получить такое заключение можно бесплатно.

Коротко

  1. Пандемия коронавируса официально признана обстоятельством непреодолимой силы. Вы можете обезопасить себя от штрафных санкций за неисполнение контракта, уплаты пеней и риска попасть в реестр недобросовестных поставщиков.
  2. Полностью отказаться от контракта нельзя, но можно изменить закупку.
  3. Если вы только заключаете контракт, можете изменить сроки и условия до его подписания.
  4. Если контракт уже исполняется, можно изменить срок поставки и цену контракта по соглашению сторон.
  5. Если вы не можете поставить товары, которые прописаны в контракте, можно заменить их на более качественные. Для этого нужно согласие заказчика.
  6. Если вы не можете выполнить или изменить условия контракта, можно его расторгнуть. Для этого нужно согласие заказчика или решение суда.
  7. Если вы не можете выполнить условия контракта из-за пандемии, вовремя сообщите это заказчику. Так вы снимите с себя ответственность за невыполнение обязательств.

Источник: https://allo.tochka.com/vopros-otvet-goszakupki

Как изменить несущественные условия контракта

Влияет ли на срок позиции изменение условий закупки

Изменение несущественных условий контракта по 44-ФЗ — это корректировка соглашений между заказчиком и исполнителем, не влияющих на результат исполнения договора. В статье разберем, что относится к несущественным параметрам и как их изменить.

В процессе исполнения госконтракта как у заказчика, так и у поставщика могут возникнуть обстоятельства, требующие изменение условий контракта. 44-ФЗ четко определяет правила изменения существенных условий. Но как быть с теми пунктами, которые не попадают под это определение?

Рассмотрим, можно ли вносить изменения в контракт по 44-ФЗ после заключения, и каким образом осуществить возможные корректировки.

Что считать несущественными условиями

Ни закон о контрактной системе, ни гражданское законодательство не дает определение несущественных условий.

Отталкиваясь от норм ГК РФ (глава 28), можно дать следующее определение — это параметры госконтракта, которые не являются существенными для данного вида сделки и не требуют согласие каждой из сторон.

Другими словами, изменение не существенных условий контракта по 44-ФЗ не влияет на результат исполнения договора.

Какие пункты госконтракта можно исправить без изменения ключевых договорных соглашений? Можно выделить следующие разделы:

  1. Платежные реквизиты сторон. Как заказчик, так и поставщик в процессе исполнения договора имеют право корректировать расчетные и корреспондентские счета, изменять банк для перечисления денежных средств.
  2. Местонахождение организаций. Адрес, контактные данные в виде телефона, электронной почты подлежат правке без необходимости получения разрешения другой стороной.
  3. Арифметические и орфографические ошибки: опечатки в наименовании организации, в фамилии, имени, отчестве сторон договора, неверные расчеты в спецификации, не совпадающие с ценой контракта.

В зависимости от стадии закупки, изменение условий контракта по 44-ФЗ происходит в различном порядке. Далее рассмотрим, как производится изменение условий в договоре — этапы заключения и исполнения.

Как изменить контракт на этапе заключения

Поставщик направляет заказчику протокол разногласий, указывающий на изменение несущественных условий государственного контракта и причины таких корректировок. К примеру, в связи со сменой местонахождения организации просит раздел «Реквизиты» читать в новой редакции.

Если закупка проводилась в электронном виде, то обязательно направление протокола разногласий посредством программно-технических средств оператора торговой площадки.

Если у заказчика возникла необходимость несущественных корректировок, то функционал площадок позволяет отозвать контракт на доработку и повторно направить участнику скорректированную версию.

Протокол разногласий или доработанный контракт подлежат ознакомлению на предмет того, существенные правки или нет.

В случае изменения несущественных условий договор заключается. Если поставщик направлял протокол разногласий, заказчик изменяет контракт и доработанную его версию направляет повторно победителю на подпись.

Внесение изменений в контракт в связи с технической ошибкой 44-ФЗ возможно, только если договор подписали обе стороны и разместили его в Единой информационной системе в изначальном виде. Коррективы в ошибочный договор вносятся только после его публикации в ЕИС.

При этом если неточность является несущественной, сторонам лучше ее проигнорировать и подписать договор так, как есть. Если же ошибка существенно влияет на результат контрактных отношений и грозит штрафными санкциями, то сторонам надлежит оформить протокол разногласий и исправить ее.

Например, изменение условий в спецификации на стадии заключения контракта (техническая ошибка при расчетах и проч.) производится после внесения данного договора в реестр контрактов. После обнаружения неточности и регистрации в ЕИС данных о договоре стороны составляют дополнительное соглашение, которым вносят коррективы в договорные условия на этапе заключения отношений.

Как изменить контракт на этапе исполнения

Изменение несущественных условий контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон возможно и на этапе исполнения. Аналогично первому случаю повторяются этапы уведомления и анализа предложений по корректировке, а третьим шагом является составление дополнительного соглашения с указанием всех необходимых параметров.

Заказчику в последующем необходимо отразить все сделанные изменения в Единой информационной системе, опубликовав акт корректировки.

Когда существенные условия нельзя изменить

Источник: https://goskontract.ru/kontrakt/kak-izmenit-nesushchestvennye-usloviya-kontrakta

Внесение изменений в контракт по 44-ФЗ: порядок действий, существенные условия, дополнительное соглашение

Влияет ли на срок позиции изменение условий закупки

Государственные и муниципальные контракты заключаются на условиях, которые определены положениями ст. 34 закона 44-ФЗ, закупочной документацией и условиями заявки победителя закупки.

Условия контрактов делятся на существенные и прочие (несущественные). К существенным условиям относятся:

  • предмет и цена контракта;
  • процедура и сроки расчетов с исполнителем;
  • порядок приемки и экспертизы результата;
  • обязательства сторон, гарантии качества;
  • сведения о налоговом вычете для исполнителя.

Предмет контракта включает описание объекта закупки, его количественные и качественные характеристики, позволяющие однозначно определить требуемый товар, работу или услугу в заданном объеме. Цена контракта является постоянной на весь срок его исполнения.

Правовая основа внесения изменений в госконтракт

В ст. 95 44-ФЗ приведены случаи, когда допускается изменение существенных условий госконтракта:

  • при снижении цены без изменения объема поставок;
  • при пропорциональном изменении цены и объема товаров, работ или услуг не более, чем на 10%;
  • когда на текущих условиях выполнить условия контракта невозможно;
  • при росте регулируемых тарифов, важных для данной закупки;
  • при уменьшении финансирования местных закупок из федерального центра;
  • если при закупке услуг лечения граждан РФ за рубежом возросла стоимость такого лечения.

Важно учесть, что все изменения существенных условий возможны только по соглашению сторон, а изменение цены должно быть предусмотрено закупочной документацией. Для изменения отдельных существенных условий госконтракта, связанных с уменьшением финансирования закупки или с невозможностью исполнить контракт на прежних условиях, необходимо распоряжение исполнительной власти соответствующего уровня.

Невозможность исполнения контракта сторонами на текущих условиях при возникновении споров определяется арбитражным судом с учетом экономической ситуации, технической оснащенности поставщика и т. д.

Несущественные условия

К несущественным условиям контракта относят:

  • условия выполнения работ (оказания услуг, доставки товара);
  • технологические нюансы, не имеющие решающего влияния на результат исполнения контракта;
  • реквизиты и контакты сторон;
  • детали поставок;
  • сведения о неустойках.

Несущественными признаются условия исполнения заказа, изменение которых не будет препятствовать исполнению контракта, а также малозначимые детали. Например, адреса промежуточных пунктов разгрузки, которые закрепляются в контракте, но могут быть легко изменены при необходимости на любой стадии исполнения.

Выплата неустоек является важной процедурой для сторон, но тем не менее их размер не является существенным условием по нормам закупочного законодательства: при взыскании пеней и штрафов суд вправе как снизить их завышенный размер, так и дополнительно взыскать с ответчика сумму в счет возмещения ущерба.

Изменение несущественных условий госконтракта возможно на любой его стадии по соглашению сторон, если вносимые правки не нарушают права третьих лиц, законодательные нормы и положение о закупках заказчика.

Изменение условий проекта контракта

На этапе заключения госконтракта изменение условий происходит в следующем порядке:

  1. Заказчик формирует проект контракта и размещает его в ЕИС.
  2. Победитель закупки публикует в ЕИС протокол разногласий по поводу условий проекта контракта.
  3. Разногласия рассматриваются контрактной службой, и в проект контракта вносятся изменения.
  4. Доработанный проект вновь размещается в ЕИС, после чего его подписывают заказчик и исполнитель, и документ вступает в силу.

Заказчик может изменять условия будущего контракта на этапе формирования проекта контракта, который должен опираться в основном на положения закупочной документации. После публикации проекта контракта в ЕИС у победителя закупки есть 5 дней на размещение протокола разногласий (ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ), причем при размещении электронного документа его необходимо подписать усиленной электронной подписью.

Обычно разногласия затрагивают положения проекта контракта, противоречащие условиям закупочной документации или содержанию заявки заказчика.

Если возражения победителя закупки связаны не с техническими ошибками заказчика при составлении проекта контракта, а с двояким толкованием неоднозначных пунктов закупочной документации или заявки победителя, то стороны проводят переговоры и устраняют недоработки.

Если же есть основания полагать, что недопустимые пункты проекта контракта связаны с попыткой заказчика изменить условия закупки с выгодой для себя, то копию протокола разногласий следует направить в местный орган ФАС и в прокуратуру с заявлением о проведении проверки.

Возражения победителя не принимаются контрактной службой, если они:

  • касаются условий, изложенных корректно в соответствии с закупочной документацией;
  • требуют добавления новых условий, не содержащихся в документации и заявке победителя;
  • противоречат закупочному законодательству.

Важно учесть, что отклонение возражений победителя закупки на проект контракта не дает ему права отказываться от исполнения контракта, а при уклонении от подписания без уважительных причин победитель закупки вносится в список недобросовестных участников закупок.

При несогласии с решением контрактной службы изменить условия проекта контракта победителю закупки следует обращаться в местный орган ФАС с заявлением о неправомерных действиях заказчика.

Направлять протокол разногласий можно только один раз. Принятые заказчиком возражения вносятся в итоговый вариант контракта, который подписывается сторонами.

Изменение условий действующего контракта

Чтобы изменить условия уже подписанного контракта, необходимо составлять дополнительное соглашение – документ, вносящий изменения в действующий контракт и равный ему по юридической силе.

Внесение изменений в действующий контракт происходит в следующем порядке:

  1. Стороны обговаривают новые условия.
  2. Составляется дополнительное соглашение.
  3. Соглашение проверяется контрактной службой и юристами исполнителя.
  4. Стороны подписывают соглашение, и изменения вступают в силу.

Дополнительное соглашение должно содержать номер контракта, реквизиты сторон, а также пронумерованный перечень пунктов, которые требуется изменить, и новую редакцию их прочтения. Образец соглашения об изменении условий контракта можно посмотреть здесь.

Если вторая сторона отказывается подписывать соглашение об изменении условий при наличии соответствующего распоряжения местной исполнительной власти, необходимо обращаться в арбитражный суд.

Публикация изменений

Важно учесть, что 504-ФЗ отменил ч. 26 ст. 95 закона 44-ФЗ, вследствие чего публикация изменений условий контракта в ЕИС не производится.

(1 5,00 из 5)
Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/izmenenie-usloviy.html

Можно ли менять существенные условия контракта по 44-ФЗ?

Влияет ли на срок позиции изменение условий закупки

Правило № 1: основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа ( п. 1 ст. 451 ГК РФ). Это общая норма, которая подходит для любого договора, в том числе, контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ.

Пример 1

30 октября 2014 года между заказчиком и подрядчиком был заключен муниципальный контракт на выполнение работ. Срок окончания выполнения работ установлен 60 календарных дней с начала выполнения работ и не позднее 30 декабря 2014 года. 4 февраля 2015 года, опираясь на п. 1 ст.

451 ГК РФ, стороны подписали дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с которым его действие с 19 ноября 2014 года приостанавливалось, и срок действия продлялся до 31.12.2015. Поводом для этого послужило резкое ухудшение погодных условий.

При этом подрядчик не мог располагать к моменту заключения контракта такими сведениями.

Прокуратура провела проверку и решила, что данное допсоглашение является недействительным. По ее мнению, правовых оснований для изменения контракта в сложившейся ситуации у сторон не было. Суд с этим не согласился и встал на сторону участников контракта.

Судьи пояснили, что погодные условия ноября 2014 года не соответствовали возможности выполнения работ. Такие погодные условия угрожали годности и прочности выполняемой работы.

 Поэтому работы на объекте приостанавливались до наступления положительных температур (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2016 № Ф06-6869/2016).

Изменение условий на основании Закона № 44-ФЗ

Правило № 2: содержится в ст. 95 Закона № 44-ФЗ и включает в себя 7 случаев, когда стороны контракта по соглашению между собой вправе изменить существенные условия контракта при его исполнении.

1. Если возможность изменения условий контракта была заранее прописана в документации о закупке и контракте (при закупке у единственного поставщика контрактом):

а) при снижении цены контракта без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги увеличиваются или уменьшаются не более чем на 10%.

Это самое распространенное основание для изменения контракта.

Пример 1

Стороны подписали дополнительное соглашение о внесении в контракт изменения — увеличении общей цены договора на 10%. Служба контроля округа сочла это нарушением и даже привлекла заказчика к административной ответственности по ч.

 5 ст. 7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей. Данное решение проверяющие мотивировали тем, что заказчик  изменил условия договора, повлекшие дополнительное расходование бюджетных средств в размере более 900 000 рублей.

Заказчик подал в суд, который счел, что в действиях заказчика нет нарушения, так как цена договора была изменена в пределах 10% от первоначальной цены контракта.

Необходимость выполнения дополнительных работ согласована с заказчиком и указанные работы выполнены подрядчиком, что соответствует условиям, установленным пп. «б» п. 1 ч. 1 ст.

95 Закона № 44-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.02.2017 № Ф04-7084/2017).

Пример 2

На практике очень распространена ситуация, которую иллюстрирует следующий пример, — когда подрядчик выполняет дополнительные работы без предварительного подписания допсоглашения к договору, на сумму, превышающую 10% от цены контракта. А затем требует от заказчика их оплатить. Бесполезно. Без внесения изменений в контракт правовые основания оплачивать эти работы у заказчика отсутствуют.

Так, стороны заключили муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта.

Подрядчик, указав, что проектная документация не соответствует сметной документации, выполнены дополнительные работы, не учтенные контрактом, что увеличило срок контракта и его стоимость, направил заказчику предложение об изменении условий контракта путем заключения дополнительных соглашений о продлении срока выполнения работ и увеличении цены примерно на 15%.

Заказчик согласился подписать только соглашение об увеличении цены на 10%. Несмотря на это, подрядчик выполнил больший объем работ и обратился в суд с требованием к заказчику об их оплате.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Подробнее о курсах

Суд отказал, так как подрядчик не мог не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства.

Доказательств того, что выполнение этих работ не терпело отлагательства, деятельность подрядчика была направлена на защиту охраняемого публичного интереса, и не имеется претензий со стороны заказчика по объему и качеству выполненных работ, подрядчик не представил (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.04.2017 № Ф01-1334/2017).

С аналогичными случаями можно ознакомиться в Постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.12.2016 № Ф03-5719/2016, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.11.2016 № Ф04-4859/2016, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2016 № Ф07-11988/2016.

2. В случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта должен согласовать новые условия контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги.

Пример 3

В августе 2014 года учреждение заключило госконтракт на реконструкцию автомобильной дороги со сроком до 31.10.2014. Однако в связи с затянувшейся процедурой размещения госзаказа, учреждение направило в Управление проектирования и строительства автодорог письмо о переносе ввода объекта в эксплуатацию на 2015 год и о рассмотрении новой разбивки бюджетных инвестиций.

Управление уменьшило лимиты бюджетных обязательств на 2014 год по этому объекту и уточнило госзадание на выполнение работ. Таким образом, произошло уменьшение средств, выделенных на финансирование в 2014 году расходов по заключенному контракту. Ссылаясь на это обстоятельство, заказчик заключил допсоглашение о переносе срока выполнения работ на 31.10.2015.

По результатам ревизии Росфиннадзора учреждению было выставлено представление об устранении нарушений. Однако суд признал действия заказчика обоснованным, а предписание  незаконным (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.2017 № Ф02-7880/2016).

3. Изменение в соответствии с законодательством регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

Пример 4

В условиях договора энергоснабжения может быть прописано, что цена договора составляет определенную сумму по регулируемым ценам и определенную сумму по нерегулируемым ценам.

При этом в части цены по нерегулируемым ценам она является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, а в части цены по регулируемым ценам может меняться в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Возражения против такого условия не принимаются (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.01.2017 № Ф04-5855/2016).

4. В случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за рубежом. В этом случае цену контракта можно увеличить или уменьшить по медицинским показаниям. Такую возможность необходимо заранее прописать в контракте

5. На основании решения Правительства РФ, если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем 3 года контракта составляет либо превышает размер цены, установленные Правительством РФ (10 млрд. рублей). А исполнение контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

6. На основании решения высшего исполнительного органа власти субъекта РФ, если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта на срок не менее чем 3 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (1 млрд. рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

7. На основании решения местной администрации, если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее 1 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (500 млн рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

Изменение на основании контракта

Все возможные основания для изменения существенных условий контракта приведены в законодательстве — ГК РФ и Законе № 44-ФЗ. Других оснований в контракте быть не может.

Пример 1

В контракт было включено условие, обязывающее подрядчика заключать дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта, а именно: «В случае, когда в результате приемки выполненных работ их стоимость оказалась меньше, чем учитывалась при определении цены контракта, Стороны обязуются заключить дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта». 

ФАС признала это условие незаконным. Основание — Законом № 44-ФЗ определены случаи, при которых допускается изменение существенных условий контракта. Внесение таких изменений допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, приведенное условие противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ (Решение ФАС России от 21.04.2016 по делу N ВП-188/16). Заказчик обжаловал это решение, но безуспешно (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.

2017 № 09АП-4661/2017).

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов

Посмотреть расписание

Ответственность

Изменение условий контракта по основаниям, не указанным в Законе № 44-ФЗ, влечет штраф (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — в размере 20 000 рублей;
  • на юридических лиц — 200 000 рублей.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/92

Влияет ли на срок позиции изменение условий закупки

Влияет ли на срок позиции изменение условий закупки

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Влияет ли на срок позиции изменение условий закупки». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Когда все необходимые изменения внесены, информация сохраняется (1), переход к следующему шагу — кнопка «Далее» (2).

Работа с договорами по 223-ФЗ — порядок внесения изменений в договор на ООС

Цена в этом случае изменяется пропорционально,

  • изменение цен длительных контрактов (на срок не менее трех лет на федеральном или субъектовом уровне и на срок не менее одного года на муниципальном) в случае если они превышают предельные нормы, установленные Правительством,
  • изменение цены после принятия новых тарифов на государственном или региональном уровне,
  • если доведенные заказчику лимиты уменьшены,
  • если контакт заключен с иностранный организацией на оказание услуг на лечение граждан РФ и неожиданно объем услуг меняется.

Кроме того, можно обратить внимание, что к документации о закупке либо к извещению о закупке в качестве неотъемлемой части всегда прилагается проект контракта (ч. 2 ст. 50, ч. 4 ст. 64, ч. 2 ст. 73, ч. 7 ст. 83 Закона N 44-ФЗ). Отсюда также можно сделать вывод, что неизменными являются все условия, включенные в проект контракта и заявку на участие в закупке.

Это указание следует понимать в контексте норм Гражданского кодекса РФ, на которых в том числе основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона).

К таковым в том числе относятся: В общей сложности закон содержит 7 оснований для изменения условий государственного контракта, и этот перечень расширительному толкованию не подлежит. Если же речь идет о несущественных условиях, их изменение по соглашению сторон допускаются без каких-либо ограничений.

Когда необходимо внести изменения в планы и планы-графики

Заказчики, работающие по Закону № 223-ФЗ, определяют в положении о закупке порядок заключения и исполнения договоров, в том числе и возможность их изменения.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

ЗАКУПКИ ПО 223-ФЗ: , РАЗЪЯСНЕНИЯ, ПРАКТИКА (Часть 5) Должен ли в документацию о закупке (конкурсную документацию) вкладываться проект договора? Если да, то где такое требование предусмотрено? Да, должен. Это требование предусмотрено в ч.

Изменение условий договора по 223 фз

Несоблюдение названных сроков может повлечь привлечение учреждения к административной ответственности по ч. 1.2 и 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.

По общему правилу изменение существенных условий контракта не допускается. Но существует два специальных правила, которые при необходимости все же позволяют это сделать. В статье рассмотрим: в чем они состоят, какие из правил являются наиболее распространенными и как они применяются на практике.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 указанной статьи, в реестр договоров.

Стороны подписали дополнительное соглашение о внесении в контракт изменения — увеличении общей цены договора на 10%. Служба контроля округа сочла это нарушением и даже привлекла заказчика к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Что касается изменения несущественных условий контракта — закон не накладывает на них никаких ограничений. Они могут быть переиначены по согласованию заказчика и победителя закупки.

В соответствии со ст. 744 ГК РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

При заключении и исполнении договора могут измениться некоторые условия закупки.

Например, объем и цена закупаемых товаров (приобретаемых работ, услуг), сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе.

В этом случае заказчик обязан разместить в ЕИС информацию об изменении договора с указанием измененных условий в срок не позднее чем в течение 10 дней с даты внесения изменений.

Таким образом, изменение технических характеристик результатов выполнения строительно-монтажных работ при исполнении муниципального контракта по согласованию сторон в рассматриваемом случае правомерно.

При заключении и исполнении договора могут измениться некоторые условия закупки.

Например, объем и цена закупаемых товаров (приобретаемых работ, услуг), сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе.

В этом случае заказчик обязан разместить в ЕИС информацию об изменении договора с указанием измененных условий в срок не позднее чем в течение 10 дней с даты внесения изменений.

Указанная позиция отражена в письмах Минэкономразвития России от Учитывая вышеизложенное, предоставление обеспечение исполнение контракта, увеличенное в полтора раза, является одним из способов подтверждения добросовестности победителя аукциона, и в случае если НМЦК составляет менее 15 млн рублей достаточным условием для заключения контракта с таким участником.

Соответственно, можно сделать вывод, что условия контракта, не упомянутые в законе, могут быть изменены. Это относится и к описанному в запросе условию, поскольку его согласование не обязательно в силу закона.

Тот же вывод можно сделать из ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за «изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок».

Данное издание содержит информацию по вопросам правоприменения закона от 18 июля г. Настоящее пособие рекомендуется специалистам по закупкам государственных компаний, госкорпораций, естественных монополий, унитарных предприятий, автономных учреждений и хозяйственных обществ, бюджетных учреждений и всем интересующимся регламентированными закупками. С 1 января г.

Можно ли вносить изменения в проект контракта в части прав и обязанностей сторон при его направлении участнику закупки?

Какова роль вступивших в силу 29 марта поправок в закон в арбитраже и в каком направлении будет развиваться система третейского разбирательства дальше, читайте в интервью с вице-президентом ТПП РФ.

Новости госзакупок

Согласно положению о закупках по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» возможно изменение договора не более 10 процентов от первоначальной цены договора.

В открывшемся окне необходимо выбрать «Сведения об изменении в объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, или сроках исполнения договора» (1), заполнить поля под звездочкой: « Наименование сведений о договоре» (2) и «Дату создания документа» (3), сохранить внесенную информацию (4).

Поводом для этого послужило резкое ухудшение погодных условий. При этом подрядчик не мог располагать к моменту заключения контракта такими сведениями.

Источник: https://omorashi.ru/licenzii/19029-vliyaet-li-na-srok-pozicii-izmenenie-usloviy-zakupki.html

44-ФЗ: изменение контракта — общие вопросы

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

4. Допускается ли пролонгация контракта?

Аналогичный вывод сделан в п. 4 Письма Минэкономразвития РФ от 22.06.2015 N Д28и-1815, разд.

Разъяснено, какие условия нельзя менять в договорах по Закону № 223-ФЗ

Заказчик не вправе изменить виды работ (услуг) в договоре, заключенном по итогам закупки.

На это обратили внимание чиновники Минэкономразвития России в письмах от 4 августа 2015 г.

№ Д28и-2250, от 14 августа 2015 г. № Д28и-2349

Что сказано в законе

Заказчики, работающие по Закону № 223-ФЗ, определяют в положении о закупке порядок заключения и исполнения договоров, в том числе и возможность их изменения.

Как рассуждали чиновники

Объем закупаемых товаров (работ, услуг) представляет собой количественный параметр предмета закупки, а вид работ или услуг – его характеристику.

Изменение видов работ (услуг) нельзя считать изменением их объема.

Перечень случаев внесения в заключенный договор, установленный в части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, закрытый.

Вид работ (услуг) там не предусмотрен.

Скачайте свежий номер журнала с ответами на вопросы, которые чаще всего задают коллеги. Это бесплатно.

в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом: а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; 5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых

Изменение условий государственного контракта по 44 фз

Получить консультацию о том, как происходит изменение условий контракта по 44-ФЗ, какие условия считать существенными, а какие нет, можно на портале ПРАВОВЕД.RU.

Актуальные проблемы ФЗ-44: в каких случаях возможно изменение существенных условий контракта

1 ст. 95 ФЗ-44, а также п. 3 Поставления Правительства

Измение сроков исполнения контракта при Госзакупках

В настоящем материале мы обратим внимание на специфические условия переноса сроков исполнения по государственном и муниципальным контрактам.

1) цена увеличивается пропорционально увеличению количества товаров, объема работ (услуг); 2) цена увеличивается не более чем на 10%; 3) возможность условий предусматривалась документацией об электронном аукционе.

Изменение условий контракта после его заключения

Что касается изменения несущественных условий контракта — закон не накладывает на них никаких ограничений. Они могут быть переиначены по согласованию заказчика и победителя закупки.

источник: myeconomist.ru

Если возможность вносить изменения в договор предусмотрена вашим положением о закупке и такие изменения не влияют на условия, которые имели значение при определении победителя вашей закупки, составьте и подпишите дополнительное соглашение к договору. Законом N 223-ФЗ прямо предусмотрена возможность изменения объема, цены и срока договора. Предмет договора менять нельзя.

Разместите сведения об изменении договора в ЕИС в течение десяти календарных дней

Какие условия договора по Закону N 223-ФЗ можно изменить

Вносить изменения в договор вы вправе, если это не противоречит вашему положению о закупке и условиям самого договора ( ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ ).

Закон N 223-ФЗ позволяет сторонам при исполнении изменить количество (объем), цену закупаемых товаров, работ, услуг, а также сроки исполнения договора ( ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ ). Однако возможность такого изменения не безгранична.

Если вы заключали договор по результатам конкурентной закупки, не меняйте условия, которые повлияли на формирование участниками закупки своих предложений и на определение победителя.

Например, нельзя увеличить цену договора с победителем аукциона без пропорционального увеличения объема работ, либо продлить сроки выполнения работ с победителем конкурса, в котором данный срок являлся одним из критериев оценки заявок и повлиял на выбор победителя. Верховный Суд РФ с учетом п. 8 ст.

448 ГК РФ считает, что такие изменения не допускаются, так как нивелируют условия проведенных торгов и нарушают принципы проведения закупок (п. 16 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16.05.2018).

Другие существенные условия,

Источник: https://hairdo-vogue.ru/grazhdanskoe-pravo/vliyaet-li-na-srok-pozitsii-izmenenie-uslovij-zakupki.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.